东莞市人民政府关于印发《东莞市工业保护线管理办法》的通知

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2018-10-30

工业保护线调整方案应报市人民政府审批,其中镇工业保护线占比低且调整规模大的调整方案,在上报审批前,应当先报镇人大常委会审议。

涉及重大调整的,市人民政府在审批前,应当先提请市人大常委会审议;仅涉及信息错漏或笔误的工业保护线修正方案可由市城乡规划部门审批。 具体操作细则及审批权限划分由市城乡规划部门另行制定,报市人民政府同意后实施。 根据市国民经济和社会发展规划、城乡规划、国土规划等要求,结合全市工业发展情况,市人民政府原则上每隔五年对全市工业保护线管理工作进行整体评估,并根据评估结果适时启动工业保护线的修编工作。 工业保护线内应以工业用地为主。

除因公共服务设施、市政和交通基础设施、绿地、广场、租赁型人才住房和保障性住房等公共利益需要外,严格限制线内工业用地调整为其他用途,尤其不得调整为居住、商业等经营性用途。

鼓励新增产业项目在符合城乡规划、国土规划的前提下进行高强度开发;鼓励现有工业用地在符合城乡规划、不改变用途的前提下,提升品质,改良业态,提高开发强度。

工业保护线内允许适量布局新型产业用地(含新型产业用地商业用地的混合用地,下同)。

工业保护线内新型产业用地的用地规模原则上不超过辖区内工业保护线总用地规模的10%,东城街道、南城街道、万江街道、莞城街道、松山湖高新区、滨海湾新区作为新型产业重点发展区域,可适当提高比例。 鼓励在工业保护线内推进连片“工改工”,建设配套完善的先进园区。 在整体规划、连片开发的产业项目(含“工改工”项目)内,允许把各工业地块的生活配套设施集中设置、整体核算,并与工业用房同步设计、同步报批、同步建设、同步验收。

鼓励线内工业用地通过综合整治提升园区环境。

为消除安全隐患、完善现状功能等目的进行综合整治的,旧工业区可增加不超过现状建筑面积15%的电梯、连廊、楼梯等辅助性公用设施,在建筑质量标准达标前提下,可简化程序,由属地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)依法依规办理。

工业蓝线内的现状工业用地应予以保护,合理调控土地转换用途的节奏。

因城市发展需要,确需进行居住、商业等经营性开发的,应先调整工业蓝线。

既未纳入“三旧”改造核心区,又未纳入工业保护线范围的现状工业用地,除已批控制性详细规划确定为经营性用途外,应以保证产业功能为主,经论证确需调整为居住、商业等经营性用途的,应由市政府统筹。

法律、法规、规章和法定规划对工业保护线内的建设项目有更严格限制的,按照有关法律、法规、规章和法定规划的要求执行。 工业保护线内的企业与政府相关部门签订了履约监管协议等法律文书或已享受政府产业扶持优惠政策,应按相关法律文书的约定及政策要求履行相应的义务。

属地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应加强对工业保护线内建设活动、使用情况的监督、检查工作,被检查的单位和个人应予配合。

擅自改变工业用地用途的,由属地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)责令限期改正,恢复工业用途。 违法情节严重,在规定时限内未完成整改的,属地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)可向市国土资源部门通报,依法解除出让合同,收回土地使用权。

本办法由市城乡规划局负责解释。

本办法自2018年9月26日起施行,有效期至2023年9月25日。